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第二,发放经济补贴,2013年OECD国家家庭福利开支与GDP的比例平均约2.4%,家庭福利开支比例与生育水平存在一定相关性。2013年除土耳其外OECD32国家庭福利开支占GDP比例均在1%-4%范围,平均为2.4%,其中英国为4.0%,比重最高,土耳其为0.4%,比重最低。家庭福利开支占比越高的国家,生育水平越高。如冰岛家庭福利开支占比为3.63%,2014年总和生育率为1.93;而韩国家庭福利开支占比为1.32%,总和生育率为1.21。中国在2018年新个税改革时将3岁及以上子女的教育费用纳入税前抵扣范围,金额为固定1000元/孩/月。当股市剧烈下跌,控股股东出于自保而导致“千股停牌”,质押品的处置不再是债权人所预期的那样可以以10%跌停价格抛售以收回资金时,他们也成为游说政府救助的重要利益集团。2015年的政府救市以及2018年底大规模的地方政府救助控股股东现象均不排除有债权人利益集团游说的作用。虽然现在难以证明2015年的救助是否加剧了债权人的道德风险,但是在2015年“股灾”的记忆还没有褪去的情况下,2017年至2018年又发生了新一轮股票质押融资规模的扩张,并导致了2018年底的救助。2018年10月13日,深圳成立专项基金,目的是通过深圳市高新投集团有限公司等地方政府平台公司,以股票或者债权融资的方式,为陷入质押还款困境的深圳本地的上市公司纾困。之后,全国十多个省市也纷纷成立救助基金,向面临强制平仓的股东提供融资。不仅如此,监管部门还调整了监管制度,允许保险公司或保险资产管理公司设立专项产品,参与化解上市公司股票质押流动性风险,并确定这些专项产品不纳入权益投资比例监管。中国银保监会于2018年10月26日发布《保险资金股票投资暂行办法》,取消了保险资金开展股票投资的行业范围限制,使保险资金可以参与化解上市公司股票质押“风险”。

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